post_image
April 3, 2020

نظرة شاملة على الأمر الملكي الكريم بدعم أجور موظفي القطاع الخاص

صدر الأمر الملكي الكريم من مقام خادم الحرمين الشريفين الملك سلمان بن عبد العزيز – أيّده الله – بدعم موظفي القطاع الخاص المواطنين وذلك بتفعيل نظام التأمين ضد التعطل عن العمل (ساند) أحد برامج المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية، وأعطى الخيار للمنشأة بدلاً من إنهاء عقود المواطنين، يتم تفعيل هذا الدعم، وفي هذا المقالة نستعرض تفاصيل الأمر الكريم والإجراءات والآليات التابعة له وشروط الاستحقاق بحيث تمثّل مرجعًا متكاملاً للمستخدم، وسيتم تحديثه بحسب المستجدات من الجهات ذات العلاقة واللجنة التي شكّلت لمتابعة وتقييم تبعات جائحة فيروس كورونا الجديد Covid19 على القطاع الخاص والحد من آثاره.

أولاً: ما هو نظام التعطل عن العمل (ساند):

تغطية تأمينية كأحد برامج التأمينات الاجتماعية تم تطبيقه منذ سبتمبر ٢٠١٤م بنسبة ٢٪ من الأجر الأساسي وبدل السكن والعمولات (غالبية المنشآت لا تقوم بتسجيل العمولات في مخالفة منها بالطبع)، يتحمل العامل ١٪ وتسهم المنشأة بـ ١٪.

تفاصيل الأمر الملكي:

الاستثناء من تطبيق المواد ٨، ١٠ و١٤ من نظام ساند لهذه الفترة للاستفادة من الدعم، ويتضح من نصوص هذه المواد، أن الاستثناء في الأمر لن يلتفت لهذه المواد ولا لأحكامها واشتراطاتها من أجل التخفيف على القطاع الخاص ودعمه؛ وبالتالي يتجنب القطاع الخاص من أي تبعات تخص نظام ساند في وضعه الاعتيادي. وتنص هذه المواد على ما يلي:

"المادة الثامنة:

يحق للمشترك الحصول على التعويض المنصوص عليه في هذا النظام إذا توافرت لديه الشروط الآتية:

‌أ. أن يكون سعودي الجنسية.

‌ب. أن يكمل المدد المحددة في المادة (الرابعة عشرة) من هذا النظام

‌ج. ألا يكون مفصولا من العمل بسبب راجع إليه

‌د. ألا يكون له دخل من عمل أو نشاط خاص

‌ه. ألا يكون ترك العمل بمحض إرادته

‌و. أن يكون قادرا على العمل.

‌ز. ألا يكون قد بلغ سن الستين.

‌ح. التسجيل في الوزارة.

‌ط. البحث الجاد عن عمل.

‌ي. الالتزام بالتدريب الذي تحدده الوزارة.

‌ك. التقيد بالتعليمات والتوجيهات التي تصدرها الوزارة.

"المادة العاشرة:

  1. بجب على المشترك أن يسجل لدى الوزارة خلال (٩٠ (تسعين يومًا من تاريخ ترك العمل الخاضع لهذا النظام. ً
  2. يتعين على المستفيد إشعار الوزارة خلال مدة لا تتجاوز سبعة أيام من تاريخ أي مما يأتي:

    1. انتفاء أي شرط من شروط استحقاق التعويض عنه.
    2. أي تغير في البيانات والمعلومات المقدمة إلى الوزارة.
  3. يلتزم صاحب العمل بتزويد الوزارة بالمعلومات التي تطلبها فيما يخص عمل المشترك وأسباب انتهاء علاقة العمل."

"المادة الرابعة عشرة:

يستحق المستفيد التعويض إذا عمل في عمل خاضع لهذا النظام وفقا للآتي:

  1. التعويض للمرة الأولى إذا عمل مدة لا تقل عن اثني عشر شهرًا التي تسبق المطالبة الأولى. خلال الستة والثلاثين شهرًا
  2. التعويض للمرة الثانية إذا عمل مرة أخرى مدة لا تقل عن ثمانية عشر شهرًا التي تسبق المطالبة خلال الستة والثلاثين شهرًا.
  3. التعويض للمرة الثالثة إذا عمل مرة أخرى مدة لا تقل عن أربعة وعشرين شهرًا التي تسبق المطالبة خلال الستة والثلاثين شهرًا.
  4. التعويض في أي مرة لاحقة إذا عمل مرة أخرى مدة لا تقل عن ستة وثلاثين شهرًا التي تسبق المطالبة الأخيرة خلال الثمانية والأربعين شهرًا. ولأغراض هذه المادة، تعد المطالبة بالتعويض لمرة جديدة كلما صرف للمستفيد تعويض للمدة القصوى المنصوص عليها في المادة (الثالثة عشرة) من هذا النظام.

ويمكن الاطلاع على أحكام نظام ساند ولائحته التنفيذية من خلال زيارة الرابط التالي للمزيد من المعلومات وفهم الأحكام كاملة. https://www.gosi.gov.sa/GOSIOnline/Unemployment\_Insurance\_%28SANED%29

أعداد العاملين السعوديين ممن يشملهم الدعم:

  • تغطية ٥ عاملين سعوديين بالكامل للمنشآت التي يكون بها ٥ سعوديين او أقل.
  • تغطية ما يعادل ٧٠٪ من أعداد العاملين السعوديين للمنشآت التي يزيد عدد السعوديين بها عن ٥ سعوديين.

مدة الدعم:

الدعم سيكون لمدة ثلاثة أشهر: أبريل ومايو ويونيو؛ وسيتم البدء في الصرف اعتبارًا من ١ مايو لتعويض شهر أبريل، وهكذا.

مقدار الدعم:

ما يعادل ٦٠٪ من متوسط آخر ٢٤ شهر (مجموع مبالغ الاجور لآخر ٢٤ شهر قسمة ٢٤) من الأجر الخاضع للاشتراك (الأساسي وبدل السكن والعمولات إن تم تسجيلها) بحيث لا يقل مبلغ التغطية الذي يدفع عند التعطل عن العمل عن مبلغ الإعانة المقدم للباحثين عن العمل (٢.٠٠٠ ريال) ولا تزيد عن (٩,٠٠٠ ريال)، وقد حدد الأمر الملكي اليوم هذه المعادلة للحد من تداعيات وآثار الفيروس على القطاع الخاص. وهي نفسها التي تستخدم عن تطبيق نظام ساند في حالاته المعتادة.

شروط الاستحقاق لهذا الدعم:

  1. أن يكون المشترك مشتركاً في فرع التأمين ضد التعطل عن العمل وينطبق عليه قبل ٠١/٠١/٢٠٢٠م ومستمرًا فيه حتى تاريخه.
  2. القطاعات المستثناة: يستثنى من هذا الدعم العاملين في القطاعات المالية والمرخصين من مؤسسة النقد كالبنوك والتمويل والتأمين ووسطاء التأمين والمرخصين من هيئة السوق المالية، وكذلك الشركات المشغلة للاتصالات أسواق المواد الغذائية والتموينات، وقد يضاف لها قطاعات أخرى بحسب ما تراه اللجنة التي شكلت.
  3. التزام المنشأة باستئناف دفع الأجور للعاملين فور انقضاء فترة التعويض.
  4. التزام المنشاة بالاستمرار في دفع الأجور لبقية العاملين السعوديين وغير السعوديين غير المشمولين بأمر الدعم الاستثنائي.
  5. انتظام المنشاة في سداد الأجور ورفع ملفات حماية الأجور للعاملين لديهم خلال الربع الأول من هذا العام (أجور أشهر يناير وفبراير ومارس ٢٠٢٠).
  6. لا يحق المنشأة إلزام العامل بالعمل خلال فترة صرف التعويض.

وهنا يجب الانتباه في تطبيق الشروط هذه على النقاط التالية:

  • العاملين الذين تم تعيينهم وتسجيلهم بعد هذا التاريخ لن ينطبق عليهم هذا الدعم، وبالتالي على المنشأة اختيار وارسال القائمة استبعاد من تم تسجيلهم بالتأمينات بعد هذا التاريخ.
    
  • التأكد من نشاط المنشأة ان كان مستثنى من الدعم ولا يشمله نظرًا لعدم تأثره بشكل كبير وحاد.
  • الانتباه بأن هذا الدعم يلحقه التزامين اثنين:

    • دفع كامل أجور العاملين السعوديين وغير السعوديين للأعداد المتبقية ممن لا يشملهم الدعم (٣٠٪ من السعوديين المتبقين + جميع العاملين غير السعوديين) وحساب الميزانية المخصصة لذلك. 
      
    • دفع الأجور بعد انقضاء فترة التعويض (ابتداءً من أجر شهر يوليو بنهايته) والبدء في احتساب ميزانيته من الآن، إلا أن يصدر أمرًا يقضي بتمديد مدة التعويض في حال الحاجة إلى ذلك. 
      
  • إذا كانت المنشأة لم تدفع أجور شهر مارس عليها الإسراع دفع الأجور وتحميل ملف حماية الأجور بشكل عاجل في النظام الالكتروني.
  • تجهيز تقرير لعمل التحليل من هم أصحاب الأجور المرتفعة والذين يشملهم هذا القرار وكان تسجيلهم بالتأمينات قبل ٠١/٠١/٢٠٢٠، ومن ثم إنشاء تقرير آخر بالعاملين المتبقين ممن لا يشملهم الدعم، وحساب تكلفة المبالغ. إن استخدام نظام الكتروني (مثل نظام جسر) لإدارة الرواتب ومعلومات الموظفين يسهل الوصول لمثل هذه المعلومات والبيانات، ويساعد باتخاذ القرار المناسب.

آلية وإجراءات الحصول على هذا الدعم:

ستظهر خلال الأيام القادمة صفحة خاصة بهذا الدعم في حساب المنشأة على البوابة الالكترونية للتأمينات الاجتماعية، والبدء في الإجراء لجمع البيانات اعتبارًا من يوم الأربعاء ٨ ابريل ٢٠٢٠.

تقوم المنشأة بتقديم قائمة الموظفين السعوديين بحد أقصى ما نسبته ٧٠٪ من عدد السعوديين على الصفحة الالكترونية الخاصة بالبرنامج.

تقوم التأمينات بدراسة الطلب، وعند الموافقة عليه، تصل رسالة قصيرة إلى جوال الموظف السعودي تحتوي على رابط لإكمال المتطلبات والإجراءات من جهة الموظف.

يبدأ الصرف يوم الجمعة الموافق ١ مايو ٢٠٢٠ لتعويض شهر ابريل وهكذا.

مميزات وخصائص:

الأمر الملكي الكريم جاء ليقدم حلاً ذكيًا مرضيًا لكل الأطراف، بما يضمن تخفيف تداعيات الإجراءات الاحترازية التي تم اتخاذها للحد من انتشاء فيروس كورونا الجديد Covid19 وأثرها على الوضع الاقتصادي وسوق العمل والقطاع الخاص، بما يزيد عن مبلغ ٩ مليار ريال سعودي لتشمل الدعم إلى مليون و٢٠٠ ألف عامل سعودي يمكن أن يشملهم هذا الدعم، وهذا يضاف إلى العديد من القرارات والمبادرات التي تم اطلاقها مسبقًا من قبل مؤسسة النقد السعودي بما يزيد عن ٥٠ مليار ريال وكذلك مبادرات وزارة المالية التي زادت قيمتها عن ٧٠ مليار ريال لتصبح جميع المبادرات والإجراءات والقرارات قد زادت عن ١٢٠ مليار سعودي حتى الآن.

كل ذلك يضاف جنبًا إلى جنب في اتخاذ المزيد من الإجراءات الاحترازية بما يحافظ على سلامة الإنسان، وتقديم الرعاية الصحية المجانية على الفور للجميع من مواطنين ومقيمين بل وحتى شمل العلاج لمخالفي أنظمة الإقامة وأنظمة أمن الحدود وبشكل مجاني. وتشمل مميزات هذا الأمر الحكيم العديد من الجوانب ليتعدى أثره أضعاف من يشملهم كما هو موضح في المميزات التالية:

مميزات للموظف المواطن ممن شملهم الدعم:

  • استمرار علاقته مع المنشأة، وعدم تكبده عناء تعرضه للفصل وإنهاء العقد ومن ثم عناء البحث عن عمل في ظل هذه الأزمة.
  • يحافظ على وظيفته ولا يخسرها، بحيث يستأنف العمل والأجر فور انتهاء مدة الدعم.
  • يُدفع له بموجب الأمر الملكي من برنامج ساند تعويضًا يعادل ٦٠٪ من أجر الاشتراك (الأساسي والسكن والعمولات – إن وجدت -) ليكون مبلغ التعويض بحد أدنى ٢,٠٠٠ ريال وحد أعلى ٩,٠٠٠ ريال.
    
  • لن يتحمل نسبة الاستقطاع ١٠٪ من الأساسي والسكن والعمولات ان وجدت لمدة فترة الدعم هذه.
  • استمرار التأمين الصحي له.
  • استمرار المميزات الوظيفية العينية والمنافع الأخرى غير النقدية للموظف.

مميزات للمنشأة التي يشملها الدعم:

  • استمرار العلاقة التعاقدية بينها وبين الموظف.
  • عدم تكبدها عناء البحث والتعاقد مع موظفين بعد زوال الأزمة بإذن الله وكلفة التوظيف.
  • المنشأة لا تدفع أجور الموظفين الذين يشملهم الدعم، وبالتالي تقل لديها المصاريف في ظل هذه الأزمة.
  • لا تدفع نسبة الاشتراك في التأمينات عن هؤلاء (١٢٪) لكامل فترة الدعم.
  • يمكنها من العمل بالحد الأدنى من العاملين بحيث لا تتوقف عن العمل بشكل كامل.

مميزات للموظف المواطن وغير السعودي ممن لم يشملهم الدعم:

  • إلزام المنشأة المستحقة لهذا الدعم على استمرار دفع الأجور كاملة لجميع الموظفين السعوديين وغير السعوديين بحيث تدفع أجور لأعداد أقل من مجموع العاملين لديها.
  • عدم تضرر العاملين غير السعوديين واستمرار دفع الأجور لهم نظرًا لعدم وجود تغطية تأمينية ضد التعطل عن العمل.
  • عدم تضرر ٣٠٪ من الموظفين السعوديين وتدفع لهم الأجور بالكامل. وغالبيتهم من الأجور المنخفضة، لأن المنشآت في الغالب ستختار قائمة ٧٠٪ من ذوي الأجور المرتفعة. وبالتالي يضمنوا ذوي الدخل المنخفض عدم اختلاف الوضع عليهم واستقرارهم.

مميزات للمنشآت عامة التي لم يشملها الدعم:

  • المحافظة على الدخل للموظفين يؤدي إلى استمرار الشراء والطلب على خدمات ومنتجات المنشآت الأخرى.
  • استمرار أعمالهم والدخل لهم كونهم جزء من النسيج والاستفادة من صرف تلك المبالغ لمن يشملهم الدعم ليقوموا بصرفه ويمكنهم من شراء احتياجاتهم.

مميزات اقتصادية:

  • تخفيف التداعيات على سوق العمل وسوق الباحثين عن عمل ومعدلات البطالة والتعطل عن العمل.
  • تخفيف الوضع الاقتصادي والحد من تأثره بشكل كبير.
  • استمرار تدفع النقد وعجلة العرض والطلب والإنتاج
  • يعتبر استثمارًا ذكيًا وناجحًا بدفع القليل الآن ومردوده في المستقبل عالي وعالي جدًا بعد انكشاف الأزمة ورفع البلاء والوباء بإذن الله تعالى.

مميزات اجتماعية:

  • المحافظة على الأسرة – نواة المجتمع - لتلبية طلباتها واحتياجاتها
  • الوصول إلى يمكن الجميع من السكن والطعام والشراب والاستقرار
  • وجود مصدر دخل – حتى ولو بالحد الأدنى – يعطي الشعور بالانتماء والراحة.
  • تخفيف من أي تداعيات نفسية وهواجس فقد العمل ومخاطره.

مميزات أخرى:

الجدير بالذكر أن هذا الأمر الملكي الكريم، قد فوّض لجنة من عدة جهات بوضع ضوابط ومعايير لاستفادة منشآت القطاع الخاص من هذه الإجراءات والرفع بمقترح تمديد المدة بما يتجاوز ثلاثة أشهر للمنشآت الأكثر تأثراً وحسب تطورات الأزمة.

بقي أن أنوّه هنا لأمر مهم والمسئولية المهنية والأخلاقية تقع على المنشآت التي لم تتضرر أو كان ضررها لا يصل إلى حد كبير أن تحافظ على موظفيها وتدفع أجورهم إن كان بالإمكان فالمدة ليست طويلة – فقط ٣ أشهر – لكسب ولاء ورضا موظفيها وتقديم أروع الأمثلة لهم في الوقوف بجانبهم حتى في الأزمات. إن العائد على مثل هذه القرارات لا يمكن تصوره في نفوس العاملين ورفع نسبة اندماجهم. كما سيتم تحديث الموضوع – او كتابة مواضيع إلحاقية – بحسب ما يستجد من إجراءات وآليات تخص هذا الدعم.

حفظ الله ولاة أمر هذا الوطن الغالي، وأدام الأمن والأمان والصحة والعافية والخيرات على قيادة هذا الوطن المعطاء وعلى جميع من هم فيه وفي حماه من مواطنين ومقيمين، ورزقنا الله انكشاف الغمة ورفع الوباء والبلاء عاجلاً غير آجل.

بقلم محمود العبدلي****